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全國綠色食品工作座談會在安徽合肥召開
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食品安全
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全國綠色食品工作座談會在安徽合肥召開 |
全國綠色食品工作座談會在安徽合肥召開
來源： 農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站
2008-04-17
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4月14日，全國綠色食品工作座談會在安徽省合肥市隆重召開，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司副司長徐肖君、安徽省委副秘書長劉奇出席會議并作重要講話，中國綠色食品發(fā)展中心主任馬愛國作主題報告。會議總結(jié)了2007年綠色食品發(fā)展取得的成效，提出要認(rèn)真落實高鴻賓副部長有關(guān)講話精神，繼續(xù)推動“三品”工作，一要積極穩(wěn)妥地發(fā)展，二要加強(qiáng)監(jiān)督管理，三要努力提供服務(wù)。明確2008年綠色食品工作方針是，繼續(xù)抓好產(chǎn)品認(rèn)證和基地建設(shè)，抓好監(jiān)管工作，不斷推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)打造品牌整體形象。
會議認(rèn)為，綠色食品事業(yè)歷經(jīng)十多年的發(fā)展，打造了我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品品牌，創(chuàng)立了一個富有旺盛發(fā)展活力的新興產(chǎn)業(yè)，確立了“增進(jìn)人民身體健康、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的核心理念，創(chuàng)建了“以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、標(biāo)志管理為手段”的基本運(yùn)行制度，建立了“以標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了鮮明的發(fā)展特色。近幾年來，全國綠色食品工作系統(tǒng)緊緊圍繞“加快發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管、打造品牌”的中心任務(wù)，扎實推進(jìn)各項工作，實現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)揮了積極的示范帶動作用。
會議指出，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在經(jīng)歷著深刻變化，“三農(nóng)”工作面臨新形勢新任務(wù)，綠色食品發(fā)展也面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費(fèi)需求進(jìn)入加快升級階段，對綠色食品發(fā)展提出了更高要求。二是主要農(nóng)產(chǎn)品供求相對偏緊，要求綠色食品發(fā)揮質(zhì)量效益優(yōu)勢，促進(jìn)有效供給。三是國際貿(mào)易競爭加劇，要求綠色食品發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，帶動農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。四是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求綠色食品在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大作用。
會議要求，綠色食品工作要進(jìn)一步發(fā)揮在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中積極作用，不斷提升綠色食品產(chǎn)業(yè)水平，牢固樹立又好又快發(fā)展的指導(dǎo)思想，必須做到以下五點(diǎn)：
?。ㄒ唬┩苿涌偭恳?guī)模持續(xù)增長。這是不斷增加安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的客觀要求，是綠色食品工作的重中之重。在發(fā)展中，要重視穩(wěn)定存量，不斷擴(kuò)大增量，實現(xiàn)總量持續(xù)增長。要在發(fā)展產(chǎn)品認(rèn)證的同時，加快標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)，為擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)規(guī)模提供支持。力爭到“十一五”期末，創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地600個、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地100個，綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)分別達(dá)到20000個和5000個，主要產(chǎn)品產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品商品總量的比重有較大提高，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展發(fā)揮更加積極的示范帶動作用。
?。ǘ┎粩鄡?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是提高綠色食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求。要不斷優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、出口企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。要不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展園藝、畜牧、水產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)品、地方名特優(yōu)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高。要不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化以綠色食品品牌為紐帶的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮東部地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢和中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，推動區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
?。ㄈ┍ＷC產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。這是綠色食品核心價值體系的基礎(chǔ)。長期以來，綠色食品工作系統(tǒng)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)監(jiān)管，產(chǎn)品合格率一直保持在較高的水平，總體產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，是信得過的。但也必須看到，少數(shù)地區(qū)的工作機(jī)構(gòu)仍然不同程度地存在“重認(rèn)證、輕監(jiān)管”的思想；個別企業(yè)自律意識比較淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實不夠到位，產(chǎn)品質(zhì)量存在一定隱患。無論是工作機(jī)構(gòu)，還是認(rèn)證企業(yè)，如果放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，不僅會給整個綠色食品品牌造成硬傷，也會影響農(nóng)業(yè)部門的公信力。產(chǎn)品質(zhì)量決定著事業(yè)的成敗，必須把保證產(chǎn)品質(zhì)量作為一條生命線貫穿于發(fā)展的始終。
?。ㄋ模┚S護(hù)良好的市場秩序。這是維護(hù)綠色食品認(rèn)證的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，樹立消費(fèi)信心的重要保障。維護(hù)市場秩序的關(guān)鍵是遏制假冒和違規(guī)用標(biāo)行為。假冒行為不僅嚴(yán)重擾亂市場秩序，而且直接侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須依照《商標(biāo)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處；違規(guī)用標(biāo)行為不僅有損綠色食品品牌形象，而且給假冒行為創(chuàng)造條件，必須依照有關(guān)管理規(guī)定予以糾正。目前，少數(shù)企業(yè)違規(guī)使用標(biāo)志，一些地方不同程度存在假冒產(chǎn)品，已成為影響發(fā)展的兩個較為突出的問題，必須繼續(xù)采取有力措施加以查處。要把查處假冒和違規(guī)用標(biāo)行為作為各級綠色食品工作機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)和監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，列入議事日程，常抓不懈。
?。ㄎ澹┎粩嗵嵘放频墓帕陀绊懥Α＿@是打造綠色食品整體品牌形象的核心任務(wù)。增強(qiáng)公信力，要求必須堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)證行為，落實監(jiān)管制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量；必須嚴(yán)格標(biāo)志管理，規(guī)范企業(yè)用標(biāo)，打擊假冒行為，維護(hù)良好的市場秩序；必須引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自律意識，完善自律機(jī)制，增強(qiáng)自律能力。增強(qiáng)影響力，要求加大社會宣傳力度，提升社會影響力；大力開展市場營銷促銷，提升市場影響力；強(qiáng)化與“三農(nóng)”工作的結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)影響力。要以增強(qiáng)公信力和影響力為核心，加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，帶動又好又快發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，要保持綠色食品又好又快發(fā)展，著力于全方位構(gòu)建長效機(jī)制，當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)重點(diǎn)從五個方面加以強(qiáng)化和提升：
?。ㄒ唬?qiáng)化以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)、政府推動的發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府與市場的雙重作用。發(fā)展綠色食品既要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，又要運(yùn)用政府職能，給予政策引導(dǎo)和支持，為發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要在繼續(xù)推進(jìn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，把政策的著力點(diǎn)逐步向證后服務(wù)方面深化和延伸。要把綠色食品納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常規(guī)性工作，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，形成與農(nóng)業(yè)主流工作良性互動發(fā)展的機(jī)制。
（二）建立規(guī)范高效的認(rèn)證工作機(jī)制，確保認(rèn)證有效性。一是建立認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)責(zé)任制，明確每一級、每一個環(huán)節(jié)的職責(zé)，進(jìn)一步提高認(rèn)證工作的質(zhì)量。二是完善認(rèn)證制度，優(yōu)化認(rèn)證程序，進(jìn)一步提高認(rèn)證工作的效率。三是建立健全認(rèn)證質(zhì)量追溯制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對認(rèn)證過程的監(jiān)督機(jī)制。通過改革和創(chuàng)新，建立“職責(zé)明確、分工合理、規(guī)范高效、確保質(zhì)量”的認(rèn)證工作運(yùn)行機(jī)制，使認(rèn)證工作真正做到公正、透明、規(guī)范、有效。
?。ㄈ┙∪兄行У谋O(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)證后監(jiān)管。要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，通過完善監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步把綠色食品納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，落實屬地責(zé)任，逐步建立起“以行政執(zhí)法監(jiān)督為主導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)監(jiān)管為保障、屬地管理工作為基礎(chǔ)”的監(jiān)管體制機(jī)制，同時強(qiáng)化企業(yè)自律機(jī)制。要結(jié)合落實屬地管理職責(zé)，不斷完善監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化現(xiàn)行監(jiān)管制度執(zhí)行機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)整個工作系統(tǒng)的監(jiān)管能力。
?。ㄋ模┙a(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，突出特點(diǎn)和優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)四大體系建設(shè)：一是以標(biāo)志為紐帶、企業(yè)為龍頭、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)的產(chǎn)品生產(chǎn)體系；二是以綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)資料推廣應(yīng)用為重點(diǎn)的科技支撐體系；三是以專業(yè)化營銷企業(yè)為主體的市場流通體系；四是以認(rèn)證和監(jiān)管為核心的服務(wù)管理體系。
?。ㄎ澹?qiáng)化以地方工作機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)體系隊伍建設(shè)。根據(jù)全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和落實屬地管理職責(zé)的要求，今后綠色食品工作體系隊伍的建設(shè)，應(yīng)在繼續(xù)加強(qiáng)省級機(jī)構(gòu)、健全市縣機(jī)構(gòu)的同時，逐步強(qiáng)化各級地方工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，使綠色食品工作進(jìn)一步納入地方政府的職責(zé)范圍。
會議最后強(qiáng)調(diào)，要組織實施好“保質(zhì)量保安全助奧運(yùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”的工作。舉辦奧運(yùn)是今年全國的一件大事。為保證奧運(yùn)期間農(nóng)產(chǎn)品供給充足和質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部與北京等13個省（區(qū)市）政府聯(lián)合啟動了“保質(zhì)量保安全助奧運(yùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”，這是農(nóng)業(yè)部門支持奧運(yùn)的具體舉措?！氨Ｕ闲袆印钡暮诵膬?nèi)容是抓好供應(yīng)奧運(yùn)和北京市場的農(nóng)產(chǎn)品基地的生產(chǎn)和管理。各地綠色食品工作機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實地抓好有關(guān)綠色食品和有機(jī)食品企業(yè)的生產(chǎn)和管理，確保產(chǎn)品的供給和質(zhì)量安全。要加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)的檢查指導(dǎo)，全面落實有關(guān)生產(chǎn)操作規(guī)程；加大對企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；加強(qiáng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理，確保規(guī)范用標(biāo)，樹立良好的品牌形象。
會議號召，發(fā)展綠色食品事業(yè)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對當(dāng)前的新形勢新任務(wù)，全國綠色食品工作系統(tǒng)要全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，求真務(wù)實，扎實工作，努力開創(chuàng)綠色食品又好又快發(fā)展的新局面。
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